如何化解钢铁等产能过剩？

　7月初，质检总局、发展改革委、公安部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部、工商总局、林业局、能源局等全国建材市场专项整治部际协调小组成员单位联合发布《2014-2015年全国建材市场秩序专项整治工作要点》。围绕加快转方式调结构促升级，部署三项任务：

　　一是推动化解产能过剩。推进产业结构调整，化解钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩矛盾。对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标、不符合产业政策的企业和项目，依法不予颁发产品生产许可证。坚决淘汰落后产能，围绕2015年底前再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱的目标，加大执法处罚力度。对超过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施差别电价和惩罚性电价政策。加强产品质量管理，推行产能严重过剩行业产品质量分类监管。对污染物排放超标建材企业实施限产、停产等措施。严厉打击非法生产“地条钢”和用“地条钢”轧制建筑用钢材违法犯罪行为，对违法企业和窝点实施停、限电措施。

　　二是推动保障和改善民生。加强对装饰装修材料、涂料、电线电缆、低压电器、散热器等涉及民生产品的执法检查。严厉查处无证生产、无照经营、违反国家强制性标准、制售或在工程中使用假冒伪劣产品的违法犯罪行为，深入开展清新居室“进社区、进家庭、进学校”服务活动。加强建筑工程使用建材产品质量的监管，进一步加强对钢材、水泥、砖、防水材料等大宗建材产品的执法检查。组织对建筑工程质量进行督查，检查建筑材料进场验收和复验制度执行情况，督促建设、施工、监理等单位严格按照法律法规和标准规范要求，对进入施工现场的建材认真核查产品合格证和出厂检验报告，并按规定进行见证取样检测。

　　三是推动解决突出问题。针对建材市场存在的突出问题，研究破解行业“潜规则”，坚决打击“瘦身钢筋”、劣质墙体材料、预制混凝土桩偷工减料、电线电缆以铝芯冒铜芯、人造板有毒有害物质超标、水管PE材质冒PP材质等违法犯罪行为。加强南水北调等重点工程建材产品质量监管。对南水北调工程、城市下水管网建设等所需混凝土管、排水管等产品质量的执法检查，严惩以次充好、抗裂性能不合格、内压抗渗及外压荷载达不到设计要求等违法犯罪行为。加强对建材经营户的宣传教育，强化市场监督检查工作。督促建材交易市场开办者落实市场管理责任，继续推动相关行业协会、商会和商贸流通企业围绕产品质量开展“诚信经营”示范创建活动，完善并落实行规行约，加快提高行业企业信用水平。加强对建材企业环保监管，实行更严格的排放控制，加大钢铁、水泥行业主要污染物总量减排力度，促进行业绿色转型。

　　文件提出将采取严惩违法犯罪行为、开展区域整治、畅通举报渠道、促进多元共治、加强督查督办等落实企业主体责任的针对性措施，并将加强信息公开和舆论宣传，推动工作落实