治污任务艰巨 钢铁新项目真能“扼杀”？

今年春季以来，北京遭遇十面“霾”伏并发布最高级别预警信号，甚至雾霾日数100天里就占46天，成60年最多。但雾霭笼罩，并没有带来“雾里看花”的朦胧诗意，反而给人们的出行和健康带来很多麻烦。

　　针对京津冀区域出现本世纪以来最严重的持续空气污染事件。相关专项组研究显示，燃煤、机动车为污染首要元凶。而帝都的雾霾空气质量，也让政府发现环境已到非治理不可的地步。据了解，环保部针对落实了京津冀地区大气计划实施细则;不仅如此，北京也规划投资万亿元治理大气，争取在五年之内让北京重见蓝天白云。

　　为了防止京津冀强霾污染事件发生，须控制工业和燃煤，其治理的重点就指向了钢铁、电力、水泥、有色等企业等最主要的排污行业。日前京津冀大气污染防治传来新进展：政府不审批钢铁水泥新增项目，并严格产业和环境准入。

　　但“冰冻三尺非一日之寒”，雾霭重重中其实包含着产能迷雾。众所周知，京津唐是我国主要的重工业区之一，而河北是全国的钢铁重地。每年政府都会颁布一些淘汰产能、环保整治的措施，但在利益的围城中，实际成效往往微乎其微。

　　因为钢铁项目动辄千万上亿，地方政府不愿失去这样一个财政收入的重要来源，不仅在市场需求旺盛时也能创造可观的税收，还能为完成GDP考核指标添砖加瓦。因此瞒报、谎报产能早已成为钢铁业内公开的秘密。而“用污染堆出来的GDP”这一说法，也并非毫无道理可言呢!或许有人问“钢企为什么不进行环保设备和技术升级呢?”这主要是出于对成本的考虑，由于环保设备造价较高，在市场需求不景气的情况下，企业利润变得极为微薄，因此众多中小钢企不愿意上环保设备，继续奋力生产，而产能的集中释放势必会造成严重的环境问题。京津唐地区也就逐渐演变成了环境治理重灾区。

　　尽管环境污染已经敲响了警钟，但国务院取消和下放一批行政审批项目的决定仍然引来了各方热议。在国家严控产能过剩行业新增项目的大背景下，行政审批权全部下放是把双刃剑。虽然会让大企业投资项目缩短审批时间，使之不会错过产业布局优化调整的时机，但是，这很可能会导致某些地方政府从地方利益角度出发，不严格把关，引入一些低端的小型钢铁项目，导致产能过剩再次加剧。那么在大气污染防治实施细则中的“不审批钢铁水泥新增项目”是不是又将沦为一句空话呢?

　　其实像钢铁、水泥等行业产能的利用率远低于80%左右的合理产能利用率。而化解过剩产能，基本原则是严控新增产能。因此严控产能过剩行业新增项目，对违规建设项目进行严厉整治，对产业升级是百利而无一害。其实通过能耗指标、环保核查标准、银行信贷、问责制等方式提高行业门槛，在明确责任制的同时以市场化手段实现优胜劣汰，进而有效化解产能过剩，改善环境，这样才能真正迎来“一片蓝天