钢铁国企四大怪病缠身 巨亏不停产须改革自救

　　进入2013年，沪深两市最大“败家子”榜单公布，国企包揽十大榜单。统计显示，十大巨亏企业2012年度合计亏损金额高达近500亿元，国有钢铁企业占据六席，中冶、鞍钢、马钢、山东钢铁、安阳钢铁、华菱钢铁等大型钢铁国企赫然在列。与此同时，一些大型钢铁企业连年巨亏也遭到外界质疑。

　　根据国家发改委公布的数据显示，2012年全国规模以上工业企业实现利润55578亿元，同比仅增长5.3％;12月当月实现利润8952亿元，同比增长17.3％。值得一提的是，2012年全国规模以上钢铁冶炼及加工行业实现利润855亿元。

　　纵观全年数据，两类企业利润同比下降，国有及国有控股企业实现利润14163亿元，同比下降5.1％;外商及港澳台商投资企业实现利润12688亿元，同比下降4.1％。而集体企业实现利润819亿元，同比增长7.5％;股份制企业实现利润32867亿元，同比增长7.2％;私营企业实现利润18172亿元，同比增长20％。

　　信达证券报告分析称，这说明民营企业在我国有着很强的经济活力，在经济企稳回升之时，最先反弹的是灵活度和敏感度很高的民营企业。

　　值得一提的是，根据中国钢铁工业协会公布的数据显示，2012年86家会员企业基本上没有利润。这86家企业绝大多数是国有大型钢铁企业，钢铁产量占全国产量的80％。这也说明整个钢铁行业的利润基本上是来自中小钢铁企业和民营钢铁企业。

　　冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民在接受中国经济时报记者采访时指出，当前国有钢铁企业普遍存在四大怪病：一是产量能增不能减;二是生产线能开不能关;三是工资能涨不能降;四是人员能进不能出。

　　刘海民告诉中国经济时报记者，相对民营钢铁企业，钢铁国企竞争力基础不错，在装备上有优势，管理也比较规范化，产品质量、员工素质、研发水平整体也比较好，主要存在的问题是机制问题。

　　用刘海民的话说，这种机制问题就是“不能按市场决策”，亏损也要干，不如中小民企，中小民企是根据市场行情决定生产情况，不做亏本买卖。

　　刘海民说，目前钢铁行业不景气，国企钢铁企业普遍抱着宁可丢掉效益也不能丢掉市场的心理。“这在一定范围内可能是正确的，但是过度坚持就存在很大的问题，很多国有钢铁企业连边际利润都没有也坚持生产。”他说，“实际上，钢铁行业高增长时期已经过去了，整个行业好不起来，等变暖等不来了，只能调整。”

　　另有国有钢铁企业前负责人在接受中国经济时报记者采访时曾指出，国有企业利润主要来自三个方面：一是国家补贴;二是资源垄断(比如铁矿资源);三是通过涨价。钢铁企业也不例外。

　　在业内人士看来，国有大型钢铁企业之所以连年巨亏仍然坚持生产，主要是有政府支持，一些地方政府给予亏损国有大型钢铁企业连年财政补贴，要GDP和税收，不愿工人下岗失业，加上国有企业本身的体制机制问题，所以出现了四大怪病缠身的现象。

　　据知情人士透露，有的国有钢铁企业实际已经资不抵债，再坚持亏本生产，可能将会形成越来越大的黑洞。

　　刘海民说，上世纪90年代，国企改革曾引向深入，但近年来始终停滞不前，有的地方甚至还出现了倒退。他认为，解决钢铁国企普遍性亏损，一方面政府要创造公平竞争的市场环境;另一方面则要靠国企自身改革调整，否则整个行业就完了。

　　刘海民表示，目前整个钢铁行业产能过剩，要坚决大力推进兼并重组，连年亏损的国有钢铁企业，不具备竞争力的生产线，特别是有的北方钢厂物流成本过高，该关闭的应该果断关闭。

　　另外他强调，国有钢铁企业之所以连年亏损也生产还有一个重要因素就是国有股“一股独大”，股权结构不合理容易导致盲目决策，必须要改变这种现状，创建多元化，各种力量相互制衡的股权结构。总之，通过改革调整，推进兼并重组，该削减产量的削减产量，该关闭的关闭，根除四大怪病，做到人员能进能出、工资能高能低、干部能上能下，国企钢铁企业就能好起来。